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　　黄河流域巴彦淖尔段地处黄河“几”字湾的顶端，生态地位、经济地位、战略地位重要，是国家重要的粮食生产基地和黄河生态廊道的重要组成部分。长期以来，巴彦淖尔市在加强黄河流域生态保护和高质量发展方面做了大量工作、取得积极进展，但沿黄地区仍然存在水资源供需矛盾突出、水资源短缺和利用粗放、重点行业节水措施不到位、水土流失治理任务繁重、防洪减淤形势严峻、生态环境脆弱等困难和问题。

　　为了深入贯彻落实习重要讲话精神和党中央决策部署，共同抓好大保护，协同推进大治理，巴彦淖尔市委、市政府、市政协把“加强黄河流域巴彦淖尔段水生态保护修复”列入2025年度政协协商计划，作为市政协民主监督协商议题。4月21日至22日，巴彦淖尔市政协“加强黄河流域巴彦淖尔段水生态保护修复”调研组与沿黄各旗县区联动开展监督式调研，努力为推进黄河流域生态保护和高质量发展建言资政、凝聚共识。

　　初夏时节的乌梁素海，蓝天白云下一派生机盎然，芦苇随风摇曳，水鸟嬉戏游弋，湖面波光粼粼……

　　乌梁素海湿地作为巴彦淖尔引黄灌溉排水进入黄河的入口，承担着调节黄河水量、净化水质的功能。其水体的质量直接关系着黄河水生态健康，对黄河生态安全具有重要影响。近年来，巴彦淖尔市坚持黄河流域全地域、全要素、全过程综合治理，出台《巴彦淖尔市乌梁素海流域生态保护条例》，实现了水生态、水资源、水环境整体改善。乌梁素海区域内农、林、牧、渔等第一产业和生态旅游、农家乐等第三产业蓬勃发展，已逐步构建起经济社会发展与生态环境保护相互协调、相互促进的新型绿色产业发展格局。“塞外明珠”乌梁素海重新焕发出了光彩。

　　磴口县黄河三盛公水利枢纽是亚洲最大的一首制引黄灌溉大型平原闸坝工程，也是黄河流域巴彦淖尔段的上游入口。调研组站在三盛公水利枢纽工程，远眺是壮阔的黄河波浪相逐，在阳光下泛着细碎金光，两岸是绿荫环抱、郁郁葱葱，构成一幅人与自然和谐共生的美丽生态画卷。这正是新一代黄河“保护人”通过不懈努力修复生态、提升水质、合理用水成果的写照。

　　在磴口县巴彦高勒镇的黄河河滩治理区，调研组了解到，黄河河滩治理“两线余处点位的实地测绘和建桩划线处，高秆作物禁限种线公里。同时建立了多部门联合执法机制，加强日常巡查，实现了对黄河河道的全方位、全天候有效监管。

　　调研组行走在沿黄公路，两旁葱绿的树木扎根黄河岸边，是固坝护堤的“活钢筋”，为黄河流域巴彦淖尔段筑起一道美丽的生态屏障。在黄河沿线岸边，巴彦淖尔市生态环境局的工作人员正在定期进行采样分析。黄河水、沉积物、着生藻类……一个个样本被悉心纳入容器中。经过后期对样本检测分析，将生成黄河水质各项指标的“体检报告”，为保护黄河水生态和动态记录黄河水生生物变化提供第一手资料。

　　水生态保护一盘棋，黄河流域巴彦淖尔段上、中、下游生态环境各有特点，各展其才发挥生态联动治理效应。

　　“要坚持底线思维和系统观念，推进黄河流域巴彦淖尔段水生态保护和修复。”巴彦淖尔市政协委员、农工党巴彦淖尔总支秘书长杨军建议，把流域生态保护作为高质量发展的基准线，坚持守牢生态底线，用强有力的约束提高发展质量效益。同时，建立流域治理的联动机制，形成流域生态环境保护联防联治整体合力，全面提升流域生态环境保护水平。

　　黄河治理，久久为功。只有不断提升流域内水环境保护治理的系统性、整体性、协同性，才能使水清岸绿成为常态。

　　磴口县与阿拉善盟交界处的刘拐沙头，是沙漠与黄河“握手”之地。磴口县西面是“红色的公牛”乌兰布和沙漠，东部则是“黄河九曲，唯富一套”的河套平原。磴口县是守沙要塞，更是护河前沿。

　　巴彦淖尔市境内乌兰布和沙漠面积506万亩，南部边缘紧临黄河，是打好黄河“几字弯”攻坚战的主战场，也是向黄河输沙的主渠道。20世纪五六十年代，沙漠就是黄河的堤岸，乌兰布和沙漠每年向黄河的输沙量达7000多万吨，目前输沙量减少到约370万吨，减少了95%。

　　调研组来到乌兰布和沙漠黄河岸线流沙联防联治攻坚区，只见沙丘上一排排麦草网格向远处延伸，流动的沙丘被草方格紧紧锁住，梭梭、花棒、沙拐枣等沙生植物傲然挺立，形成一张巨大的“金网”。近年来，巴彦淖尔市与阿拉善盟进行区域联动，全力打造乌兰布和沙漠黄河岸线流沙联防联治先行示范区，基本上根治了流沙对黄河的侵袭。

　　从黄沙漫漫到绿意葱茏、从“沙进人退”到“绿进沙退”，一代代防沙治河人锲而不舍、久久为功，一批批参与者誓将固沙护河行动进行到底。与此同时，人与沙，从对峙抗争逐渐转变到和谐共生，沙里生“金”的致富故事不断上演，沙漠种植、沙漠养殖、沙漠旅游、光伏发电等立足沙漠光热资源的特色产业正在大漠兴起，续写着新的可持续发展故事。

　　“五原县隆兴昌镇高标准农田建设项目区，共衬砌渠道9.30km；疏浚沟渠23.93km，修建蓄水池1座，发展高效节水面积4783亩。安装移动式直滤水肥一体化设备14套。与传统灌溉方式相比，引黄滴灌平均节水35%、节肥30%、节药30%，玉米平均每亩增产15%左右。”五原县水利局负责人说。河套灌区大力推广引黄滴灌技术，既提高了黄河水的利用率，也降低化肥、农药的使用量，减少了农业面源污染。

　　“工业污水排放是否达标”“中水利用率是多少”……调研期间，委员们秉持“深调研、真落实”的工作思路，聚焦中心问题提得准、问得实。

　　位于巴彦淖尔经济技术开发区的联邦制药（内蒙古）有限公司是用水大户，通过创新技术实现制药废水100%循环利用，达到了污水零排放、全回用。每天减少污水零排放3.7万m³，年总体减少排水和取水约1100万m³，树立了工业企业节水绿色转型标杆。

　　临河区第二污水处理厂2024年处理污水2545.37万吨，经中水再生处理回用供应巴彦淖尔经济技术开发区北方联合电力临河热电厂和内蒙古联源热电公司循环冷却用水，以及临河城区绿化等杂用用水。

　　问题在水里，根子在岸上。近年来，巴彦淖尔市在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略指引下，沿黄各地打出一系列“组合拳”。通过河流沿岸市政管网改造、污水收集处理、河道底质改良、水生植物配置等措施改善水质，岸线改造、设施修补美化、湿地生态修复等措施，找准病根、系统治疗，黄河流域水质总体呈逐年好转趋势，黄河流域巴彦淖尔段全线达到Ⅱ类水质，全面实现沿岸生态环境提升，人、鸟、鱼和谐共生的美景再现。

　　“黄河流域生态保护和高质量发展尚有较大提升空间。”巴彦淖尔市政协委员、市生态安全屏障研究服务中心主任刘昕建议，把大保护作为关键任务，坚持山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，持续推进黄河生态廊道建设。贯彻落实习关于“四水四定”重要指示精神，进一步完善各项政策机制，在统筹上下游、干支流、左右岸、陆上水上、地表地下、水生态水资源、污染防治与生态保护上下功夫，切实保护好治理好沿黄地区生态环境，让黄河更好造福人民。

　　时值春汇，河套灌区一碧千里，纵横交错的灌排渠道，引导着黄河水润泽河套大地。

　　走进河套灌区“中枢大脑”——河套灌区水量信息化监测中心，50多米长的数字墙上，灌溉水量调度系统、河套灌区数字孪生平台、河套灌区渠沟道枢纽工程实时运行现状、黄河三盛公水利枢纽工程的实时画面，一目了然。

　　“目前，河套灌区信息化工程建成了1284处通信站点和2141处数据监控点，水利通信专网实现灌区全覆盖。国管渠道调度断面流量自动采集覆盖率达62%，水情信息自动采集系统覆盖率达81%，信息化和‘数字孪生灌区’建设在河套灌区转化为灌区生产力，进一步提高了水资源时空调配能力和输水工程的安全保障能力。”内蒙古河套灌区水利发展中心供水保障科科长王会永介绍道。

　　通过数字孪生灌区建设，将遥感监测等技术手段应用与灌区管理业务深度融合，摸清了灌溉作物种植结构、实现灌溉用水精准预测，对调度方案进行动态优化，为水量调度决策提供有力支撑。从灌到排，河套灌区在提升精细化管理水平、促进黄河水资源绿色高效利用上持续深耕。

　　在临河区白脑包镇，数万亩农田身披绿装，展现出别样“颜值”。经过农田高标准改造和智能化灌溉技术应用，这里每亩地能省出一半以上的水。在专属的交易平台上，节余的水被缺水企业购得用于保障生产。

　　“水权确权以总量和效率的红线，倒逼用水户认清用水上限，让适水种植、量水生产逐步深入人心。”调研组成员、巴彦淖尔市水利局副局长赵晓锐说。

　　地处西北、干旱少雨的巴彦淖尔，发展依赖黄河水，过去曾面临一边长期缺水，一边大水漫灌的困境。如今，水作为一种资产，在交易平台展现出巨大价值，工业企业、用水大户通过到专属水市场购买用水权，用于新建项目和扩大规模，水资源得到集约高效利用。

　　调研组在调研中随处可见醒目的“节约用水，从我做起”宣传标语。目前，巴彦淖尔市正在积极推进创建节水型城市、节水型企业、节水型单位，节约集约用水已成为全社会的广泛共识。

　　虽然，近年来，沿黄地区逐步实现了流域用水方式由粗放低效向节约集约的转变，但在调研中也发现，黄河流域水资源节约集约利用的制度保障仍不完善，配套市场机制尚不健全，水资源节约集约利用水平仍有提升空间，相关工作协同推进仍有待强化。

　　“黄河流域巴彦淖尔段最大的矛盾是水资源短缺、最大的问题是生态环境脆弱、最大的短板是高质量发展不充分，这些问题相互交织，但核心是水。推动黄河流域生态保护和高质量发展必须做好‘水文章’。”巴彦淖尔市政协副主席闫军说，要大力推进农业、工业、城镇等领域节水，推广节水灌溉技术，推进灌区现代化改造，提升黄河水利用效益，以严格水资源管理促进流域高质量发展。

　　保护好黄河水生态，答好黄河流域生态保护和高质量发展这份答卷，是沿黄地区肩负的重任。巴彦淖尔市政协将持续关注黄河水生态的保护修复，为推动黄河流域生态保护和高质量发展贡献政协智慧和力量。（姜永忠）